這時，沈鴻飛也冷冷的說道：“據(jù)我所知，在青島市，100多年前德國人規(guī)劃設(shè)計了完善的地下排水系統(tǒng)，讓青島遠(yuǎn)離內(nèi)澇的隱患，為什么人家德國人100多年前的設(shè)計都可以確保城市遠(yuǎn)離內(nèi)澇，而我們鹿鳴市到了21世紀(jì)依然無法解決這個問題呢？”</br>
    沈鴻飛和柳擎宇這一連串的詢問讓兩位處長大人再次啞口無言。</br>
    不過這個時候，布作偉卻突然說道：“柳市長，恕我直言，您所說的情況我和牛翠城全都清楚，而且我們還知道，洛杉磯僅地下排水管道就長達10460公里。而其中最大的管道，你甚至可以在里面駕駛汽車，而且這些管網(wǎng)已經(jīng)走過了100多個春秋。而眼下，美國正在斥資數(shù)百億美元，重新改造地下管網(wǎng)。柳市長，我認(rèn)為，排水系統(tǒng)的建設(shè)并不僅僅是執(zhí)政排水管理處或者是我們水務(wù)局兩個小小的部門能夠解決的問題，我承認(rèn)我們在很多工作上做得不到位，但是，我認(rèn)為，真正要想搞好排水系統(tǒng)的建設(shè)，首先應(yīng)該是市委領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，然后是提供足夠的經(jīng)費預(yù)算，只要有了足夠的經(jīng)費預(yù)算，我相信我們這兩個部門聯(lián)合起來，沒有什么事情做不成的，包括城市排水系統(tǒng)的建設(shè)?！?lt;/br>
    柳擎宇聞言不由得臉色一沉：“布作偉同志，據(jù)我所知，不管是你們水務(wù)局也好，還是市政排水管理處也好，每年僅僅是給你們的建設(shè)、修繕預(yù)算就高達六七千萬吧？那么我想請問，這六七千萬元你們這兩個部門到底是怎么花費的?。咳绻銈兊牡拇_確按照要求去建設(shè)、修繕的話，為什么每次只要這雨水稍微大一點，我們鹿鳴市城市便會發(fā)生內(nèi)澇呢？”</br>
    “柳市長，您可能忽略了一個客觀事實，經(jīng)過我們專家的論證，我們鹿鳴市容易發(fā)生內(nèi)澇的一個重要原因就是我們鹿鳴市由于城市化的進程推進太快，導(dǎo)致到處都被水泥和瀝青給覆蓋了，所以一旦下雨，雨水無法滲透下去……”</br>
    這時，一名所謂的排水系統(tǒng)專家站了出來，以一種貌似十分權(quán)威的語氣說道。</br>
    這位專家的話剛剛落下，柳擎宇便滿臉陰沉著說道：“你是專家是吧？我給你一個建議，一會千萬不要跟我說什么客觀原因，更不要跟我說什么城市到處都被水泥瀝青給覆蓋了，滲透不下去，這雖然是一個原因，但是這個原因和他奶奶的無中生有沒有什么兩樣！要知道，美國洛杉磯沒有被水泥和瀝青覆蓋嗎？日本的東京沒有被水泥瀝青覆蓋嗎？為什么這些城市很少發(fā)生內(nèi)澇的現(xiàn)象，為什么城市化比起這些城市要差很多的我們鹿鳴市卻偏偏發(fā)生內(nèi)澇呢？做得不到位就是不到位，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做就是沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做?！?lt;/br>
    柳擎宇說道此處，眼神中突然流露出兩道寒光，看向沈鴻飛說道：“沈書記，我建議由市紀(jì)委介入，對執(zhí)政排水管理處的日常工作進行調(diào)研，尤其是對市政排水管理處到底是如何使用每年數(shù)千萬的建設(shè)、修繕排水管道的，同時，也要對水務(wù)局的費用使用情況進行調(diào)研，如果發(fā)現(xiàn)問題，立刻就地查處，就地處理，嚴(yán)厲追責(zé)，絕不姑息！”</br>
    沈鴻飛聞言立刻輕輕點點頭，沉聲說道：“恩，柳擎宇同志的這個提議非常關(guān)鍵，也非常重要，臧東升同志，你看你們市紀(jì)委那邊是不是跟進一下？”</br>
    臧東升立刻點頭說道：“好的，沈書記，柳市長，這件事情散會之后我立刻安排，保證完成任務(wù)?！?lt;/br>
    聽到臧東升的表態(tài)，布作偉和牛翠城兩人頓時腦門上全都冒汗了，臉色也變得更加蒼白起來。</br>
    這時，常務(wù)副市長廖志財皺著眉頭說道：“沈書記，我認(rèn)為，就算是把市政排水管理處和水務(wù)局查個底朝天也解決不了排水系統(tǒng)的建設(shè)問題，我認(rèn)為之前布作偉同志有一點說的還是很有道理的，那就是建設(shè)經(jīng)費的問題，對于我們?nèi)A夏的大多數(shù)城市來說，只要有錢，沒有什么事情是做不了的。而我們鹿鳴市雖然是省會城市，但是我們每年的財政預(yù)算都是有限的，而要想建設(shè)成一個出色的地下排水系統(tǒng)，其預(yù)算絕對是數(shù)以十億計的，但現(xiàn)在的問題關(guān)鍵就是我們鹿鳴市沒有錢，沒有錢我們又怎么可能去建設(shè)好排水系統(tǒng)呢？”</br>
    柳擎宇聽完廖志財?shù)脑捴笾皇堑恍Γ骸傲沃矩斖?，身為黨員干部，我們做任何事情都必須要敢想、敢干，要多開動腦筋，如果大家都只是向你一樣抱怨投資過大，找不到資金，那我們鹿鳴市市政府就不要發(fā)展經(jīng)濟了。要知道，我們?nèi)A夏現(xiàn)在的那些發(fā)達城市，哪一個不是在一路荊棘一路困難中摸爬滾打出來的。在發(fā)展過程中，大家遇到的最多的就是資金問題，這雖然是一個十分迫切的問題，但卻并不是限制我們思維的關(guān)鍵問題。我在這里可以明確的告訴你，只要我們鹿鳴市能夠有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，我們根本就不用擔(dān)心資金的問題?！?lt;/br>
    說道這里，柳擎宇的目光看向了沈鴻飛：“沈書記，您知道共同溝嗎？”</br>
    沈鴻飛點點頭：“知道，西方國家早在一百多年前就展開共同溝的建設(shè)了。所謂的共同溝，其實就是在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)狻⒔o排水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，徹底改變以往各個管道各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。各管線需要開通時，只需通知有關(guān)負(fù)責(zé)部門，接通接口即可，既便于修理，又節(jié)省了國家的資源?！?lt;/br>
    柳擎宇點點頭：“柳書記說得沒錯，在現(xiàn)代社會，我們我們鹿鳴市要想再建設(shè)排水系統(tǒng)的話，完全沒有必要單獨假設(shè)一套排水系統(tǒng)了，而是應(yīng)該建設(shè)一整套共同溝體系，而排水系統(tǒng)也將會納入到共同溝體系內(nèi)來。而且，現(xiàn)在，共同溝的建設(shè)已經(jīng)是大勢所趨，是國際通用的辦法?！?lt;/br>
    聽到柳擎宇這樣說，廖志財突然說道：“柳市長，據(jù)我所知，我們國內(nèi)一些發(fā)達城市某些路段也是建有共同溝的，但是有些共同溝雖然投入巨資建設(shè)了，但是卻并沒有真正的應(yīng)用起來，難道我們鹿鳴市也要重蹈這些城市的覆轍嗎？”</br>
    柳擎宇淡淡一笑：“廖志財同志這個問題提的非常好，我們國內(nèi)的確出現(xiàn)了一些這樣的情況，那就是共同溝雖然建設(shè)了，卻沒有單位去使用，結(jié)果導(dǎo)致巨額投資付諸東流。雖然這是一個失敗的典型案例，但是我認(rèn)為，這樣的失敗案例并不意味著共同溝的錯誤，相反的，他反應(yīng)出來的是我們?nèi)A夏某些部門在管理問題上的不到位，反應(yīng)的是我們?nèi)A夏在有關(guān)法律上的滯后。</br>
    其實說白了，共同溝的使用牽涉到管線單位的利益問題，在之前的這些年的運行中，市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水這些企事業(yè)單位由于國家并沒有形成一個統(tǒng)一的管理模式，所以，這些單位在鋪設(shè)管線的時候有他們自己的運作方式，很多時候，都是建馬路時排管已經(jīng)排好了，而排管所產(chǎn)生的效益是很驚人的，比如用戶要申請用電，從變電站出來到用戶，占用管道，用戶得付這一筆錢，這筆錢綜合起來是很龐大的，然而，如果這些單位的管線進了共同溝，這筆錢就損失掉了。而且他們甚至還需要支付共同溝的使用費。所以，這些單位自然是不愿意的。這一點是管理上的缺失?！?lt;/br>
    沈鴻飛靜靜的聽著柳擎宇的這番話，一邊聽一邊頻頻點頭，柳擎宇所提到的這個問題一針見血，直接點到了關(guān)鍵點上。</br>
    這時，柳擎宇接著說道：“當(dāng)然了，除了管理上的缺失之外，阻礙共同溝發(fā)展的還是一個重要的問題，那就是法律上的滯后。舉個例子，西歐國家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國、英國因管線維護更新而開挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。</br>
    然而，在我們?nèi)A夏，地下管線的相關(guān)法規(guī)卻嚴(yán)重滯后。除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導(dǎo)性意見外，至今仍無全國性的地下管線管理辦法，各地方政府在2005年才開始陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)。姑且不論實施效果，所頒布的管理辦法中，地下管線的規(guī)劃、測繪及檔案資料管理等事項仍然分屬于不同部門，一旦涉及利益分配和具體責(zé)任的承擔(dān)，不是你爭我搶就是互踢皮球，最終仍各行其是?！?lt;/br>
    聽到柳擎宇說道這里，沈鴻飛和在場所有市委常委的臉色全都十分陰沉，柳擎宇的這番話可謂一針見血，直接指出了問題的根本。</br>
    沈鴻飛沉聲問道：“柳擎宇，你認(rèn)為，如果我們鹿鳴市要想在這個上面有所成就的話，應(yīng)該如何去操作呢？”</br>