第十五章、改革派
沸沸揚揚的奧地利公務(wù)員考試,一直持續(xù)到了1849年2月份才結(jié)束,最終結(jié)果出爐是幾家歡喜幾家愁。 弗朗茨松了一口氣,總算是順利結(jié)束了,有了這個好的開始,奧地利的人才選拔制度就此發(fā)生了改變。 由中央政府統(tǒng)一選拔人才,下派到地方任職,大大削弱了地方實力派,加強了中央集權(quán)。 1849年2月6日,奧地利民族議會拉正式開幕,標志著奧地利各民族共同參政、決定國家命運的開始。 共有來自奧地利各民族的115名議員參加會議,理論上是按照人口比例進行分配名額,不過考慮到實際情況,又增加到了15人。 奧地利很多民族都是分散聚居的,弗朗茨自然不可能把他們聚集起來,這次議員選舉是按地區(qū)來的。 候選人自然是由偉大的皇帝陛下提名,然后再由地方投票選舉。如果某個民族沒有代表,不要著急,不要驚慌,這只是被代表了。 在民眾的歡呼聲中,奧地利的名義上最高權(quán)利機構(gòu)——奧地利民族議會,就這么建立了起來。 民族議會開幕的第一件事,就是通過了奧地利義務(wù)教育法。萬眾矚目的義務(wù)教育,終于在奧地利以法律的形式確定了下來。 政府向社會各屆征集的意見,也落下了帷幕,前前后后收到了數(shù)十萬條建議,當然這里面大部分都是重復(fù)的。 令弗朗茨意外的是,反對義務(wù)教育的人居然如此的多,近一半的意見,都是建議政府不要勞民傷財。 沒錯,在很多人看來義務(wù)教育就是勞民傷財。 他們還舉了例子,當今世界上的兩大強國——英俄,都沒有搞義務(wù)教育,而隔壁的普魯士王國搞了義務(wù)教育,并沒有因此成為世界霸主。 心里素質(zhì)強大的弗朗茨,果斷忽略了這些不同意見。 普魯士王國的義務(wù)教育,帶來的紅利現(xiàn)在還不明顯,等二次工業(yè)革命爆發(fā),大家才會猛然間發(fā)現(xiàn)普魯士王國居然有那么多技術(shù)工人、工程師。 靠著數(shù)量龐大的技術(shù)工人、工程師,第二次工業(yè)革命爆發(fā)后,德國經(jīng)濟一飛沖天超越了英國了。 經(jīng)過了幾輪篩選過后,最后到了弗朗茨手中就剩下了比較可行的五種方案,包括他安排人提出來沙盤式教學(xué)。 看到了其中一條,弗朗茨非常的生氣。 “半工半讀式義務(wù)教育”,簡單的來說就是讓接受義務(wù)教育的孩子,先去工廠做半天工,然后再上半天課,利用他們做工的收入來支付義務(wù)教育的開銷。 表面上來看沒有問題,實際上問題就大的去了。資本家和學(xué)校一勾結(jié),估計好好的義務(wù)教育都變成了資本家廉價勞動力的來源。 就算是全部安排到國營企業(yè),最后的結(jié)果也好不了多少,國企管理人員同樣會追逐利益,最后大家串通一氣,做半天工變成一天工,也沒有啥好奇怪的。 弗朗茨還是有節(jié)操的,剝削兒童的事情他還干不出來。 況且,比奧地利還要窮的普魯士王國,都能夠完成義務(wù)教育,沒有道理到了他這里就推行不下去了。 果斷的踢出了這一條后,弗朗茨發(fā)現(xiàn)沒有最坑,只有更坑。 居然有人提出了:教會式義務(wù)教育,換句話說就是把義務(wù)教育委托給教會,政府撥款給教會,讓教會負責(zé)義務(wù)教育就行了。 弗朗茨真的很想把提出這條意見的混蛋找出來,然后大卸八塊。 從成本上來說確實可以節(jié)省一部分,教堂遍布全國,學(xué)生可以回家去住,省去了學(xué)校建設(shè)費用;神職人員有其它收入,不靠工資過日子,只要發(fā)放一些補助就行了。 可是后果呢?由教會培養(yǎng)出來的下一代,最后是忠于皇帝,還是忠于教會,這是一個嚴重的問題。 弗朗茨不敢小看宗教影響力,從中世紀到現(xiàn)在,歐洲各國政府都在努力削弱宗教影響力,開歷史的倒車,這怎么可能呢? 這兩條看似可行的坑貨建議,實則包藏禍心,偏偏還有那么多人認同,弗朗茨不由的感嘆,“國民素質(zhì)教育還要加強啊!” …… 排除了兩條坑貨建議,弗朗茨說道:“首相,把這三條還算靠譜的意見,提交議會討論吧,從中選出一條最適合奧地利國情的義務(wù)教育。” “是,陛下。”費利克斯首相回答道 所謂的討論,無非是走一個過場,皇帝的意志就是奧地利民族議會的意志。有自己的意見可以,但是不能和皇帝的意見有沖突。 當然,如果能有充分的理由說服皇帝陛下,弗朗茨也是從善如流的,只要是好的建議,他都樂意采納。 教育大臣利奧-馮-圖斯-霍哼伯爵遞上一本厚厚的文件說道:“陛下,教育部已經(jīng)做好了義務(wù)教育的計劃書,請過目。” 弗朗茨接過了文件,大約有兩三百頁,他沒有急著打開,這么多內(nèi)容不是一時半會兒能夠看完的。 奧地利是多民族國家,國情非常的復(fù)雜,在不同的民族地區(qū)推行義務(wù)教育,所采用的方式方法也不一樣。 涉及到的方方面面多了,最后計劃書也就變厚了。 “霍哼伯爵,初步說說看你們的計劃,已經(jīng)準備到了那一步了?”弗朗茨關(guān)心的問 霍哼連忙回答道:“陛下,教育部派人深入全國進行實地調(diào)研過后,決定采用分批式義務(wù)教育,先從人口集中的大城市地區(qū)開始,在逐步向鄉(xiāng)村普及。 今年我們的目標是,把維也納、布拉格、佩奇……等主要城市的義務(wù)教育開展起來,力爭在五年內(nèi)向全國普及義務(wù)教育。 這些大城市的學(xué)校選址,基本上已經(jīng)確定了下來,考慮到經(jīng)費問題,我們原則上是在已有的建筑物上面進行改造。 目前已經(jīng)完成了1023所學(xué)校建設(shè),共招募教師34216人,這些老師正在進行緊急培訓(xùn),預(yù)計會在5月份完成。 教育部計劃今年6月份,正式開啟義務(wù)教育。前期階段,考慮到學(xué)校承載能力,我們先招收自愿報名的學(xué)生,等五年后再強制讓所有適齡兒童接受義務(wù)教育。” 弗朗茨點了點頭,他最怕的就是官員們?yōu)榱苏儯つ康纳享椖浚押煤玫牧x務(wù)教育給折騰壞了。 “教育部有沒有考慮家庭條件更好的學(xué)生,他們自己有錢支付學(xué)費,需要更好的教育條件。 不需要和普通孩子去搶義務(wù)教育的資源,教育部有沒有把他們區(qū)分開來?”弗朗茨疑惑的問道 窮教育,自然是窮人的專利了,總不能讓資本家和貴族的后代,也帶著沙盤去上課吧? 霍哼伯爵解釋道:“陛下,奧地利原本就有收費學(xué)校,我們沒有進行大的改動,這些學(xué)校不納入義務(wù)教育管理體系。 考慮到公平性選擇,未來教育部對這些學(xué)校的撥款額度,也會逐步降低,所有的學(xué)校教育部都會按照學(xué)生數(shù)量,統(tǒng)一標準劃撥教育經(jīng)費。” 或許這不是最好的選擇,卻是最適合的選擇。奧地利中央政府給每一名接受義務(wù)教育學(xué)生的教育經(jīng)費都是均等的,最大限度的考慮到了公平性原則。 家里有錢,那就可以掏錢去條件更好的學(xué)校,這些都是他們的自由。在政府降低對這些收費學(xué)校的撥款過后,這個學(xué)費自然是要漲價了。 時代不同了,原來奧地利帝國只需要為這二三十萬學(xué)生的教育買單,現(xiàn)在要為數(shù)百萬的學(xué)生教育買單,教育兩極分化成為了必然。 當然了,地方財政同樣也有教育經(jīng)費,富裕的地區(qū)多一點兒,財政困難的地區(qū)少一點兒。中央政府的教育經(jīng)費撥款,只能保證最基礎(chǔ)的學(xué)生完成義務(wù)教育。 “先這么辦吧,繼續(xù)向國內(nèi)的教育專家們征集意見,只要是切實可行、對奧地利有好處的意見,我們都可以接受。”弗朗茨想了想說 既然要政治作秀,那就必須要做全套,前期都向民間征集意見了,現(xiàn)在自然也要繼續(xù)了。 不管最后會不會采納,至少經(jīng)過了一輪熱議過后,奧地利政府和社會上的專家學(xué)者們關(guān)系緩和了很多。 奧地利政府去年鎮(zhèn)壓叛亂,造成了和文化界人士的隔閡,已經(jīng)逐漸被消除了。 很多人對奧地利政府不滿,是不滿那僵化的體制,阻礙了國家的發(fā)展,并不是說這些人就不愛國了,或者是想要造反。 實際上,奧地利是相當保守的。在法國盛行的革命思想,在這邊很難有生存空間,大家想要是改革,而不是革命。 梅特涅時代,天天把改革當口號,可反應(yīng)在行動上,政府卻沒有任何動靜,才讓大家非常的不滿。 到了弗朗茨時代,奧地利政府的改革就沒有停過,先是廢除農(nóng)奴制,又是勞工保護法的實施,接著公務(wù)員考試、推廣義務(wù)教育等等。 盡管這些改革措施,都留下了很多的余地,并沒有一刀切到底,可這樣的進步,已經(jīng)足以令改革派滿意了。 除了中二少年外,沒有想著要一步到位。尤其是年紀偏大的人,更喜歡溫水煮青蛙,一步一步進行社會變革。 </br>