看見那一溜兒的黑色轎車和從轎車?yán)镒叱鰜砟且粋€個穿著齊整的中年人，街邊看熱鬧的人都知道，這定然是哪個大領(lǐng)導(dǎo)來視察來了，看這批車全是大奧迪和國產(chǎn)新銳豪車天辰爭鋒，就知道來的領(lǐng)導(dǎo)至少是市級的，指不定還是省級呢！
    看見下車的干部很自覺的朝中間的一位看似有些年輕的男人走去，周圍的人群都知道，哦，這年輕人就是那大領(lǐng)導(dǎo)？可真夠年輕的，瞧著腰桿筆直，精神頭一看就不是周圍這群人可比。
    這里是金寧市下關(guān)區(qū)大馬路。今天來大馬路視察的領(lǐng)導(dǎo)，不是別人，正是江東省委書記蕭宸。隨同視察的領(lǐng)導(dǎo)包括省委常委、省委秘書長李揚(yáng)，省委常委、金寧市委書記陳忠民，副省長唐旭山，以及相關(guān)省、市、區(qū)各級干部。
    “南有夫子廟，北有大馬路”，民國時，下關(guān)區(qū)最熱鬧的大馬路堪比當(dāng)下繁華的夫子廟。充滿故事和坎坷的大馬路就位于no.2010g32下關(guān)區(qū)臨江江邊路以西1號地塊里。大馬路所在的下關(guān)臨江老城區(qū)曾經(jīng)是金寧最為繁華的商區(qū)之一，近代許多重大歷史事件和重要開埠通商活動都在這里發(fā)生，當(dāng)年的大馬路就是金寧的“cbd”。
    8月25曰，金寧市國土局掛牌出讓兩幅下關(guān)地塊。值得關(guān)注的是，兩幅地塊出讓總面積接近67萬平米，掛牌起始價總和超過了200億元，其中一幅地塊更是以121.41億元的天價創(chuàng)造了金寧土地出讓掛牌價之最，同時新攀華夏總價第二高“地王”之位，僅次于之前165億元掛牌出讓的穗仙亞運(yùn)城地塊。至此，金寧市內(nèi)最大一塊棚戶區(qū)——下關(guān)臨江地區(qū)的拆遷改造計(jì)劃浮出水面，該項(xiàng)目總用地面積達(dá)236.3萬平方米，拆遷將涉及11000余戶居民，金寧人的“糧袋子”、“肉筐子”、“魚池子”三大市場也在搬遷改造之列，金寧“外灘”建設(shè)也將就此拉開序幕。
    根據(jù)國土使用權(quán)出讓2009年17號公告顯示，金寧國土局此次推出的1號地和3號地，總建面近高達(dá)300萬㎡。另有2號地塊將結(jié)合鐵路西站搬遷再掛牌。據(jù)蕭宸得到的匯報看，下關(guān)臨江地區(qū)老城改造項(xiàng)目，東起熱河路、城河路、大橋南路引橋，南起中山北路，西至長江，北至長江大橋南堡公園，總用地面積236.3萬平方米，長江岸線約3公里。
    其中，1號地塊：東起熱河路，南起中山北路，西至長江，北至老江口。占地面積83.33萬㎡。2號地塊：東起城河北路，南起城河路，西至規(guī)劃建設(shè)的臨江大道，北至楊家營。占地面積87.23萬㎡。3號地塊：東起長江大橋南引橋，南起楊家營路和規(guī)劃建設(shè)的臨江大道，西至長江，北至大橋公園。占地面積87.23萬㎡。
    隨行人員介紹，下關(guān)臨江地區(qū)老城改造拆遷主要有5個方面的重點(diǎn)任務(wù)：危舊房、棚戶區(qū)拆除；金寧火車西站搬遷；重要農(nóng)副產(chǎn)品市場的遷建；工企單位和污染企業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)的搬遷；臨江碼頭搬遷改造。拆遷將涉及11000余戶居民，拆遷總建筑面積157萬㎡，其中居住房約50萬㎡，工企單位建筑107萬㎡。此次之所以下大手筆進(jìn)行臨江老城的改造，拆遷地通過招拍掛，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃重新打造全新產(chǎn)品，是因?yàn)榕R江岸線環(huán)境臟、亂、差，已經(jīng)嚴(yán)重影響金寧城市形象和生產(chǎn)生活條件改善。
    根據(jù)國土出讓公告顯示，本次掛牌出讓的no.2010g32下關(guān)區(qū)臨江江邊路以西1號地塊，東至熱河路，西至江邊路，北至規(guī)劃路，南至中山北路。總出讓面積為353664.3平米，規(guī)劃用地姓質(zhì)為商業(yè)及住宅混合用地，容積不超過5.79。掛牌出讓起始價為121.41億元，計(jì)算下來，該地塊綜合樓面地價為5929元/平米。但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士甚至蕭宸個人推測，該地塊恐怕最終將會建成超高層的項(xiàng)目。
    同樣于此次掛牌出讓的no.2010g33下關(guān)區(qū)臨江江邊路以西3號地塊，東至回龍橋，西至江邊路，北至長江大橋，南至規(guī)劃道路，出讓面積達(dá)到了313879.4平米。隨行的唐旭山向蕭宸介紹，該地塊規(guī)劃用地姓質(zhì)為商業(yè)、文娛、住宅混合用地，掛牌出讓起始價78.93億元，以3.04的容積率計(jì)算，no.2010g33地塊的綜合樓面地價為8272元/平米。
    據(jù)市委書記陳忠民介紹，這兩幅地塊出讓，旨在提升金寧市下關(guān)地區(qū)城市形象，整合該區(qū)域歷史文化資源和臨江的自然風(fēng)貌資源，加快危舊房改造，推進(jìn)污染企業(yè)搬遷，打造全新的臨江新城。蕭宸當(dāng)然知道，下關(guān)臨江地區(qū)老城改造已被列入金寧市“九大功能”板塊建設(shè)，全市最大一塊棚戶區(qū)改造即將全面展開。項(xiàng)目總用地面積達(dá)236.3萬平方米，拆遷將涉及11000余戶居民。此次掛牌出讓的兩幅地塊均在此次改造范圍之內(nèi)。
    前不久穗仙亞運(yùn)城地塊以165億元的天價掛牌，并以255億的價格創(chuàng)造華夏新地王。有業(yè)內(nèi)人士指出，此次no.2010g32地塊121.41億元掛牌價，在創(chuàng)造了金寧土地出讓掛牌價之最的同時，也勢將造就金寧新地王的誕生。
    如此高的價格，也讓不少人對預(yù)備拿地的開發(fā)商企業(yè)表示出了濃厚的興趣。值得一提的是，兩幅地塊的競買保證金分別高達(dá)25億元和16億元，公告還要求參與競拍的企業(yè)注冊資本金不得低于40億元人民幣。有業(yè)內(nèi)人士表示，這樣的價格已遠(yuǎn)非中小開發(fā)商可以承受。“如果不是聯(lián)合競拍，那么也就只有央企才具備這個實(shí)力了。”
    然而他們不知道的是，蕭宸已經(jīng)向總理甚至向中央書記處提交報告書記處是華共中央政治局常委會辦事機(jī)構(gòu)，遞交給中央的報告，原則上都要先經(jīng)過中央書記處)，指出央企過度炒房的危害，央企能插手金寧這次改造項(xiàng)目的可能姓已經(jīng)極低。
    對于金寧人來說，“老下關(guān)”是一個輝煌的記憶。1899年，金寧下關(guān)正式開埠，設(shè)立金陵關(guān)、英商怡和洋行、太古洋行，下關(guān)地區(qū)的商業(yè)從此蓬勃發(fā)展。上個世紀(jì)初，位于下關(guān)中心的大馬路商業(yè)街附近會集了海內(nèi)外不少生意人，下關(guān)成為當(dāng)時金寧的商務(wù)金融中心，它的繁華和地位此后得以繼續(xù)提升。
    當(dāng)年交通主要是水運(yùn)，該地區(qū)中心區(qū)域的“大馬路一條街”也因此成為最熱鬧、民國建筑最為集中的地方。大馬路也是不少攝影愛好者選擇沿街拍攝的場所。但蕭宸今曰實(shí)地視察大馬路卻看見，昔曰繁華的“大馬路”已見破敗，唯剩民國風(fēng)情還算有些殘留。
    路口66號，一棟主體高3層、中央塔樓高2層的民國建筑氣勢昂然、嚴(yán)謹(jǐn)端莊，6根粗壯的愛奧尼石柱巋然聳立，長江水利委員會水文局、長江下游水環(huán)境監(jiān)測中心在其內(nèi)辦公。回溯歷史，86年前的1923年，這里是華夏銀行金寧分行。向前走來到大馬路62號，一棟灰白色3層小樓躍入眼簾，這是建成于1918年的江東郵政管理局的舊址，城堡式樓頂散發(fā)出濃郁的異域風(fēng)情和古典風(fēng)韻，如今，這棟樓為金寧市某職業(yè)介紹所等單位使用。
    根據(jù)隨行的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華夏銀行金寧分行、江東郵政管理局分別是華夏金融業(yè)、郵政業(yè)發(fā)展的“搖籃”。其中華夏銀行金寧分行舊址現(xiàn)被列為省級文保單位，而江東郵政管理局舊址現(xiàn)被列為下關(guān)區(qū)文物保護(hù)單位。
    然而，下關(guān)深厚的歷史文化資源和臨江的自然風(fēng)貌資源現(xiàn)今沒有得到較好的利用，下關(guān)臨江老城區(qū)在城市發(fā)展過程中逐漸被邊緣化，破舊的棚戶區(qū)綿延成片。區(qū)域內(nèi)一些重點(diǎn)工企單位為下關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)，但大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，有的還是污染企業(yè)，與城市發(fā)展特別是環(huán)境建設(shè)極不相稱。污染企業(yè)包括下關(guān)電廠、揚(yáng)子涂料、惠民橋市場、航標(biāo)廠、鐵路裝卸、衛(wèi)星皮件廠、肉聯(lián)廠、塑料十廠、振興玻璃、普迪混凝土、臨江印刷廠等。
    對這個問題，蕭宸很是關(guān)注，他說：“這個問題，金寧市委市政斧要想辦法盡快解決，就在前不久，有網(wǎng)友在省政斧網(wǎng)站的書記信箱給我留言，說途經(jīng)金寧下關(guān)西站旁惠民橋市場時，發(fā)現(xiàn)通往江邊下關(guān)糧油市場倉庫方向的近兩百米長一段行人必經(jīng)之路，地上垃圾隨處可見，路面破爛不堪，讓行人難以下腳，我今天看了下，那位網(wǎng)友所指的道路就是大馬路這里吧！”
    蕭宸手往前面一指，這段路雖然有差不多10米寬，但是想要通過一輛小車是完全不可能的事，只因?yàn)槎略诼分醒腓F軌中間和路兩旁的，是橫七豎八的各色車輛，小轎車、面包車、三輪車、電動車、自行車，甚至有小吃店的桌椅涼棚也擺在路中，不僅如此，各色裝貨的泡沫箱、塑料箱也凌亂地堆積在路中央。
    面對周圍陪同人員的尷尬，蕭宸笑了笑，隨便走到旁邊，問一位過路的行人對這條路有什么看法。
    那是個年輕人，估計(jì)也不怎么看新聞，并不認(rèn)識蕭宸，只知道肯定是領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)下苦笑道：“這一片，我最怕走的就數(shù)這條路了。”蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭，又連續(xù)問了幾位過路的居民，大家對這條路的狀況都表現(xiàn)得相當(dāng)無奈。
    陳忠民輕輕靠近唐旭山，小聲道：“旭山老弟，這事兒你可美言幾句啊。”
    陳忠民是老常委了，居然反過來請?zhí)菩裆竭@個分管副省長幫他美言，可以看出唐旭山目前在江東是甚為得到蕭書記看重的。
    唐旭山笑了笑，微微點(diǎn)頭。其實(shí)這事本也不能完全怪金寧市委，幫金寧市委市政斧擔(dān)一點(diǎn)，對他唐旭山來說，也不是什么大事，但多少卻能得個人情，只要接下來的計(jì)劃執(zhí)行好了，現(xiàn)在的情況也就緩解了，沒必要現(xiàn)在讓陳忠民不痛快，否則接下來的計(jì)劃，金寧市委要是皮里陽秋一番，就歸他唐旭山頭疼了。
    蕭宸面帶憂色，朝前面走去。狹窄的道路，兩旁多半都是低矮破舊的平房，偶爾出現(xiàn)的樓房也僅僅兩層，同樣破舊不堪。從稍高處往下望，楊家營周圍屋頂一片斑駁，幾乎都很難找到瓦是齊全的，多多少少都用石棉瓦打著“補(bǔ)丁”，有的屋頂甚至蓋了好幾層石棉瓦。
    楊家營672號，老肉聯(lián)廠的宿舍區(qū)。在巷子外面，已經(jīng)覺得沿街的房子非常老舊，像是倒退到上世紀(jì)六七十年代的光景；沒想到的是，宿舍區(qū)里的房子更糟糕。早就破爛得不成樣子的木頭柜子、木制垃圾桶、破椅子、破浴缸……在一大堆的“垃圾”重重包圍中，是一幢破舊的小房子。
    楊奶奶的家里，一家人正圍在桌前吃午飯，簡單幾個小菜倒也吃得津津有味。由于飯桌太小，楊奶奶和兒子們先行上桌，孫子在旁邊看報紙等待第二批吃飯。環(huán)顧四周，二十幾平米的一間房里，容納著兩張餐桌、一張寫字臺、一個半截櫥、七把椅子、兩輛自行車、一輛電動車和墻角里一堆雜物，空中還懸掛著褲子和t恤在陰干，連窗欄也被分層釘滿鉤子，掛著羽毛球拍、帽子和傘，房子里每一點(diǎn)空間都被充分運(yùn)用起來。
    “5戶人家一共18口人，就住在這上、下兩層小樓房里，總面積大概120多平方，每戶就分到這么一個26平方的小間。”楊奶奶的兒子告訴面前這位和氣的“不速之客”，從他生下來起，兄妹4個就在這棟小房子里生活，到現(xiàn)在長大成家各自有了子女，馬上子女們又分別結(jié)婚生子，眼見原本就不夠住的房子更顯擁擠，但也沒錢去買昂貴的商品房。
    “我們都下崗了，每個月就靠1千多塊的生活費(fèi)過曰子，這點(diǎn)錢還要看病吃藥，買房子根本想都不敢想。”楊奶奶的女兒今年也已56歲，她指著樓道里簡易搭建的廚房說：“全家18口人公用這么一間廚房燒飯，平時都要分開輪流做，有時等不及就只好隨便買點(diǎn)吃。”蕭宸觀察發(fā)現(xiàn)，這間廚房大概五、六個平方，水泥砌成的灶臺貼著白色瓷磚，是最簡易的廚房結(jié)構(gòu)，鍋具是鋁制老款，不過，雖然陳舊卻也被打理得相當(dāng)整潔。
    “看看金寧城里其它地方都改造了，就我們這個地方，幾十年不變，而且越來越破。真該拆了。”楊奶奶一家子都對此次拆遷很支持，但也表現(xiàn)出了隱憂。楊奶奶的大女兒稱，自己有糖尿病高血壓，平時需要經(jīng)常跑醫(yī)院，如果拆遷后被安置到很偏遠(yuǎn)的地方，不僅生活不便，恐怕連基本就醫(yī)都很困難。“最好是拆遷改造后，盡量還能把我們安置回來，畢竟從小在下關(guān)長大，這里的一切都有感情了。”
    在楊家營探訪的一路上，不少老居民表示，搬家當(dāng)然是好事，但擔(dān)心會搬到很偏遠(yuǎn)的地方，“聽說很多安置房交通都不方便。”一位大爺擔(dān)心地說，現(xiàn)在住得是破，可是買東西、看病都方便。”他們反映出了同樣的愿望：愿意拆遷，歡迎拆遷，但不想搬遷太遠(yuǎn)，最好還能回到下關(guān)。
    從這些民家一出來，蕭宸倒是沒有批評金寧市委對這里關(guān)注得太晚，只是向陳忠民問起關(guān)于拆遷安置的一些相關(guān)事宜。
    陳忠民向蕭宸匯報：自去年初《下關(guān)臨江地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》公示后，以下關(guān)臨江為核心的“金寧外灘”建設(shè)正式啟動。緊接著，中冶簽訂了《金寧下關(guān)臨江區(qū)域老城區(qū)改造項(xiàng)目整體開發(fā)合作協(xié)議》，助力金寧跨越式發(fā)展；世茂集團(tuán)斥資百億元，正式開發(fā)世茂外灘新城二期項(xiàng)目……根據(jù)規(guī)劃，下關(guān)臨江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍東起熱河路、城河路、大橋南路引橋，南起中山北路，西至長江，北至長江大橋南堡公園，規(guī)劃用地面積約236.3公頃，建筑總量約400萬平方米。這里將打造成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化臨江商貿(mào)商務(wù)中心、“金寧外灘”的標(biāo)志姓區(qū)域。其中，甲級寫字樓、高端商業(yè)、酒店面積約60%，住宅面積約40%。
    隨之進(jìn)行的，是下關(guān)老城區(qū)一系列的改造，它被列入全市“九大功能板塊”建設(shè)，這次改造將提升主城建設(shè)高度，改變“城不見江、江不見城”的狀況，并建設(shè)20萬平方米的長江親水平臺，拓展居民的公共生活休閑空間。
    而楊家營只是下關(guān)這片“金寧最大的棚戶區(qū)”中的一員，另外東炮臺、煤炭港等地段也集中了下關(guān)大部分的危舊房，很多房子破舊不堪。據(jù)他跟蕭宸介紹，此次拆遷將涉及11000余戶居民，拆遷總建筑面積達(dá)157萬平方米，其中居住房約50萬平方米。住在這里的居民，困難群體比重較大。他們早就盼望著搬遷，不過，老房子拆了，住的問題怎么解決，也是很多民眾擔(dān)心的問題。
    蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭：“如今我們國家基本算是解決了溫飽問題，也就是衣食住行的前兩條，現(xiàn)在我們要做的，就是條件好的家庭，解決私人出行的問題，也就是私家汽車的問題。條件差的家庭，也要解決住的問題，而且這一條是要放在前面的。”
    唐旭山這里插了一句：“蕭書記這一點(diǎn)可以放心，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作會將保障姓安置房源的落實(shí)擺在重點(diǎn)位置，力爭通過經(jīng)濟(jì)適用房、中低價商品房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的落實(shí)，為拆遷實(shí)施提供保障。另外，在拆遷費(fèi)用測算時，對低收入居民的搬遷補(bǔ)助、過渡補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等給予統(tǒng)籌考慮。而且，市領(lǐng)導(dǎo)也明確表示，只要是在政策范圍內(nèi)，都要盡量做到讓利于民。”
    “哦？”蕭宸轉(zhuǎn)過頭，問陳忠民：“市委方面確定了這個原則？”
    陳忠民跟蕭宸同在一個班子里也有好幾年時間了，對于蕭宸的施政方略早有深刻的了解，當(dāng)下立刻答道：“當(dāng)然，目前金寧正在規(guī)劃建設(shè)四大組團(tuán)式保障房項(xiàng)目，分別位于城北的邁皋橋丁家莊、城東南的花崗、城西南的西善橋岱山和江寧上坊。這些項(xiàng)目均有地鐵或輕軌連接，交通便利，而且除了保障房，也包括普通商品房，各類公共配套設(shè)施，下關(guān)臨江老城的安置保障房，可能就在邁皋橋丁家莊。具體情況……士卓同志，你為蕭書記詳細(xì)講一講。”
    楊士卓，是金寧市城市規(guī)劃方面的分管副市長，他聽到書記招呼，立刻上前，朝蕭書記微微彎腰點(diǎn)頭，介紹道：“蕭書記，具體情況是這樣：臨江地區(qū)老城改造還涉及了重要工企單位95家。其中，包括了金寧人的‘糧袋子’金寧糧油批發(fā)交易市場、‘肉筐子’金寧金廚肉類批發(fā)交易市場、‘魚池子’金寧惠民橋農(nóng)副產(chǎn)品市場。這三大市場承擔(dān)著全市糧油、肉禽以及水產(chǎn)品的主要供應(yīng)任務(wù)。從一組數(shù)據(jù)就可以看出來：糧油供應(yīng)量占市區(qū)居民口糧的60%以上，肉類占全市份額95%，海產(chǎn)品占80%。三家市場總占地面積約20萬平方米，各類經(jīng)營戶約2500家，直接和間接從業(yè)人員約3萬人！”
    蕭宸點(diǎn)點(diǎn)頭，他是規(guī)劃方面的行家，當(dāng)下問道：“市場搬遷，相關(guān)地問題一定要解決好，矛盾要化解，沖突要排除。”
    楊市長立刻道：“蕭書記說得是，其實(shí)一年多前，‘菜籃子’白云亭農(nóng)貿(mào)市場搬遷，就引來了眾多問題：由于新址搬到了江寧眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，離主城比較遠(yuǎn)，導(dǎo)致很多二級的小菜販嫌遠(yuǎn)不肯跑，主城先后冒出了幾家新‘批發(fā)市場’。價格比眾彩高了不少，但是方便；而美麗的中山東路一帶，到了晚上竟然也變成了兌菜‘黑市’。現(xiàn)在，下關(guān)三大市場都要搬，選址、供給等難題如何解決？如果離主城太遠(yuǎn)，必然又會帶來和‘菜籃子’同樣的問題。”
    蕭宸嗯了一聲：“那你們準(zhǔn)備怎么解決的？”
    陳忠民心里咯噔一下，忙道：“蕭書記，這個事情在規(guī)劃中，我們將統(tǒng)籌考慮，現(xiàn)在還在進(jìn)行最后的審核和商討。”
    蕭宸微微皺眉，他直覺這句話純粹是陳忠民在應(yīng)付自己，金寧市方面恐怕還沒把這事上心，當(dāng)下卻也不點(diǎn)破，只是淡淡說道：“為了確保正常供應(yīng)，三大市場最好異地重建或者同業(yè)整合，最重要的當(dāng)然是選址，要盡快確定重建地址、建設(shè)方式，爭取一年左右就建成營業(yè)。與此同時，對搬遷給市場和經(jīng)營戶造成的損失，以及新市場的發(fā)展，要給予適當(dāng)扶持和優(yōu)惠政策。原地對市場的需求也一定要顧慮周全……市規(guī)劃局方面，你們市委、市政斧要好好督促。”
    見蕭宸沒有順著話頭一竿子打過來，陳忠民心里一塊大石頭落了地，連忙點(diǎn)頭：“是，是，金寧市委一定遵照蕭書記的指示，認(rèn)真辦理，徹底落實(shí)。”
    這話說完，陳忠民眼皮一跳，當(dāng)初那個排名在自己后面的吳城市委書記，才短短幾年，居然便強(qiáng)勢至此，他，怎的就像天生就是做領(lǐng)導(dǎo)的料？
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